养猪必看：农业部推出划时代政策，，，，，，，，猪瘟、蓝耳正式取消强制免疫

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时间： 2017-3-24

3月20日，，，，，，，，农业部公布了《2017年国家动物疫病强制免疫计划》，，，，，，，，正式取消了对猪瘟、猪高致病性蓝耳病的强制性免疫措施。。。。。。。这意味着，，，，，，，，动物疫苗招标制度出现重大调整，，，，，，，，生猪疫苗方面只剩下口蹄疫疫苗还未放开。。。。。。。

　　取消猪瘟、猪高致病性蓝耳病强制性免疫的呼声，，，，，，，，在行业响彻已久。。。。。。。畜牧业一直期待取消动物疫苗招标制度。。。。。。。早在2012年，，，，，，，，农财宝典就曾推出大型封面专题报道《免费苗质疑》，，，，，，，，呼吁取消这问题丛生的招标免费疫苗。。。。。。。

　　2016年7月21日，，，，，，，，农业部联合财政部发布公告称，，，，，，，，猪瘟与高致病性蓝耳病暂不实施强制免疫政策，，，，，，，，有条件的养殖场可先打后补。。。。。。。逐步实现养殖场自主采购、财政直补。。。。。。。

　　时至今日，，，，，，，，《2017年国家动物疫病强制免疫计划》终于敲定，，，，，，，，取消强免。。。。。。。仅要求：对猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，，，，，，，，各地应按照国家防治指导意见执行。。。。。。。

　　这是一大进步。。。。。。。免费疫苗政策调整，，，，，，，，猪瘟、蓝耳可先尝试。。。。。。。

　　现行的政府采购疫苗，，，，，，，，纵观招标采购、产品生产、到疫苗划拨、派发，，，，，，，，几乎每个环节，，，，，，，，都带有普遍性的缺陷，，，，，，，，一环扣一环，，，，，，，，环环走样因素叠加，，，，，，，，从而造成实际的执行效果与原政策所设想落差极大。。。。。。。一个初衷良好但是实现条件不成熟的政策，，，，，，，，最终造成大量资源浪费，，，，，，，，而且带来广泛的不良影响。。。。。。。

　　在强制免疫制度下，，，，，，，，政府采购苗目前备受质疑，，，，，，，，该项政策应该如何进行调整，，，，，，，，甚至还有没有存在下去的必要，，，，，，，，养殖业界存在不同的声音，，，，，，，，然而，，，，，，，，政策需要改变的呼声较大。。。。。。。

　　强制免疫计划的出台是形势所需，，，，，，，，当前国内外重大动物疫病日益严重，，，，，，，，防控任务日益艰巨，，，，，，，，国家畜牧兽医管理部门相继把禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病与猪瘟列入强制免疫范围，，，，，，，，由政府统一招标采购疫苗，，，，，，，，免费下发至养殖户。。。。。。。

　　该项政策实施几年，，，，，，，，基层反映执行效果欠佳，，，，，，，，有其内在逻辑。。。。。。。行政化资源配置一向效率不高，，，，，，，，这是难以回避的现实。。。。。。。因为作为体制内的部门，，，，，，，，目标取向往往是争取资源，，，，，，，，权力最大化，，，，，，，，而工作效率并不是其摆在首要位置的要求，，，，，，，，监管需要耗费资源，，，，，，，，其难以到位亦是自然。。。。。。。

　　现行的政府采购疫苗政策，，，，，，，，纵观采购招标、产品生产，，，，，，，，到疫苗划拨、派发，，，，，，，，几乎每个环节，，，，，，，，都带有普遍性的问题，，，，，，，，一环扣一环，，，，，，，，环环走样的因素叠加，，，，，，，，从而造成实际的执行效果与原政策设想效果的巨大落差。。。。。。。一个初衷良好但是条件不成熟的政策，，，，，，，，最终造成大量资源浪费，，，，，，，，而且带来广泛的不良影响。。。。。。。

　　首先，，，，，，，，招标采购标准未能较好平衡质量与价格，，，，，，，，价低者得使竞标企业竞相压价，，，，，，，，从而出现如猪瘟疫苗中标价格低于成本价的反常情况，，，，，，，，企业做亏本生意有违常理，，，，，，，，疫苗产品质量难以保证，，，，，，，，免疫效果差可想而知。。。。。。。其次，，，，，，，，由于现行基层兽医体系改革处境尴尬，，，，，，，，大多小，，，，，，，，散、乱，，，，，，，，经费不足，，，，，，，，不少地区并不具备让强制性免疫疫苗及时有效送达养殖场的条件，，，，，，，，包括人力以及冷链等硬件配套设施，，，，，，，，或产品过期，，，，，，，，或冷藏失效，，，，，，，，造成大量的资源浪费。。。。。。。第三，，，，，，，，存在监管不力，，，，，，，，利益输送的空间。。。。。。。比如招评标过程，，，，，，，，地方申领使用疫苗的过程会有腐败情况发生，，，，，，，，有关地方畜牧部门把免费疫苗拿到市场上偷卖的报道曾见诸报端。。。。。。。

　　目前，，，，，，，，放开猪瘟与高致病性蓝耳病的政府采购，，，，，，，，在专家与行业的层面，，，，，，，，该意见获得相当大的支持率。。。。。。。有专家建议，，，，，，，，把高致病性蓝耳病与猪瘟疫苗完全放开走市场，，，，，，，，产品在市场上自由竞争，，，，，，，，直接给养殖户发放补贴，，，，，，，，通过抽查免疫效果的方式督促养殖户执行免疫。。。。。。。

　　较之禽流感、口蹄疫，，，，，，，，高致病性蓝耳病与猪瘟不存在人畜共患的风险，，，，，，，，安全系数较高，，，，，，，，相对具备进行政策调整，，，，，，，，先行探索的条件。。。。。。。

　　如果仍然沿用现行政策的思路，，，，，，，，政府采购方式的调整也有可为。。。。。。。通过研究构建政府采购标准体系，，，，，，，，加快推进和完善批量集中采购的标准化进程，，，，，，，，采取灵活多样的采购方式，，，，，，，，不断改进批量集中采购的效益。。。。。。。在批量集中采购要遵循市场经济规律，，，，，，，，其结果要注重体现物有所值的原则，，，，，，，，避免竞争不足或过度竞争的现象，，，，，，，，避免寡头竞争和低价竞争。。。。。。。不断加强执行监管，，，，，，，，切实提高批量集中采购执行力和合同履约力。。。。。。。

　　没有完美的政策，，，，，，，，根据执行效果对政策进行调整，，，，，，，，是相关主管部门应有的实事求是态度。。。。。。。任何改革都是对既有利益的调整，，，，，，，，此为改革的障碍所在。。。。。。。

文章来源：新牧网

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